z dnia 28 grudnia 2018 r.

 

 

         Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.) oraz art. 4¹ ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2137) Rada Gminy Piecki uchwala, co następuje:

 

§ 1. Przyjmuje Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2019 rok - stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

 

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Piecki.

 

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2019 r.

Przewodniczący Rady

Tomasz Jasinowicz

 

 

 

Załącznik

do Uchwały Nr II/12//2018

Rady Gminy Piecki

z dnia 28 grudnia 2018 r.

 

 

 

 

 

II. Cele programu.

III. Zadania do realizacji.

IV. Działalność Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

V. Monitorowanie stanu problemów alkoholowych w rodzinie.

VI. Sposoby realizacji zadań.

VII. Finansowanie zadań programu.

 

Obszar przeciwdziałania alkoholizmowi regulowany jest przez ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Działania z zakresu przeciwdziałania narkomanii normuje ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii. Ponadto w świetle ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym zarówno zadania z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi, jak i zadania z zakresu przeciwdziałania narkomanii, realizowane są w oparciu o cele Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020.

W zakresie działań samorządu gminnego, odpowiedzią na ww. ustawy jest wdrożenie i realizacja przedmiotowego programu, który stanowi integralną część Wieloletniego Ramowego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata 2016-2020, jako cześć wspólnej polityki przeciwdziałania uzależnieniom.

Należy zaznaczyć, iż istotą Programu jest przeciwdziałanie uzależnieniom, których patomechanizm jest podobny niezależnie od substancji czy czynności, która to uzależnienie wywołuje. Charakter podejmowanych działań w zakresie profilaktyki jest wspólny dla obu uzależnień.

Program stanowi lokalną strategię rozwiązywania problemów z obszaru uzależnień, będąc jednocześnie częścią Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Piecki na lata 2016-2022, przyjętej Uchwałą Nr XVII/118/16 Rady Gminy Piecki z dn. 29 kwietnia 2016 r.

 

Głównym założeniem Programu jest ograniczenie występowania negatywnych zjawisk będących skutkiem nadużywania środków psychoaktywnych przez rozwój działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów uzależnień, wzrost społecznej świadomości związanej z tą tematyką, integrację społeczną i zawodową osób uzależnionych oraz doskonalenie współpracy pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w realizację Programu.

 

W grudniu 2017 roku w trybie art. 14 Ustawy o zdrowiu publicznym Oficynie Profilaktycznej NOWA PERSPEKTYWA została zlecona realizacja zadania: "Diagnoza problemów społecznych na terenie Gminy Piecki". Głównymi celami diagnozy była identyfikacja:

- przyczyn wywołujących sytuacje problemowe,

- wzajemnych związków pomiędzy problemami i kwestiami społecznymi,

- skali problemów społecznych w danym układzie administracyjnym,

- regionalnych, lokalnych uwarunkowań problemów społecznych,

oraz analiza podejmowanych działań zmierzających do rozwiązania sytuacji problemowej lub jej złagodzenia.

Diagnozę problemów społecznych na terenie Gminy Piecki rozpoczęto w styczniu 2018 r. od przeprowadzenia badań ankietowych wśród uczniów oraz dorosłych mieszkańców Gminy Piecki. Zostały one wykonane zgodnie z metodologią ilościową, za pomocą metody PAPI (wywiad bezpośredni realizowany przy użyciu papierowej ankiety). Wykorzystana technika badawcza opierała się na bezpośrednim komunikowaniu się ankietera z respondentami, przy wykorzystaniu ustrukturyzowanego narzędzia badawczego, jakim był kwestionariusz ankiety. W ten sposób przebadano dorosłych mieszkańców. W przypadku uczniów zastosowano badanie ankietowe za pomocą ankiety internetowej (CAWI). Przed przystąpieniem do ankietowania dzieci i młodzieży szkolnej, za każdym razem uzyskiwano zgodę dyrekcji placówki szkolnej na przeprowadzenie badania, udzielano informacji o całkowitej anonimowości oraz o zasadach wypełniania kwestionariuszy, by zminimalizować ryzyko występowania braków danych.

Badania zostały przeprowadzane w lutym 2018 roku. W badaniu łącznie wzięło udział 180 osób. Zróżnicowany dobór próby umożliwił pogłębienie badanych zjawisk związanych bezpośrednio z zagrożeniami społecznymi na terenie gminy oraz uzyskanie informacji i opinii z różnych środowisk.

 

- najczęściej spożywają wino;

- 23% wykonuje swoje obowiązki w pracy będąc pod wpływem alkoholu;

- w opinii 32% mieszkańców, w gminie utrzymuje się wzrasta spożycie napojów wysokoprocentowych;

- najczęściej po alkohol sięgają osoby między 36 a 45 rokiem życia. Piją codziennie lub kilka razy w tygodniu, po 3-4 porcje standardowe na dzień;

- 2% mieszkańców ma za sobą inicjację narkotykową, gdzie najczęściej sięgają po marihuanę. 1% bierze środki psychoaktywne regularnie;

- 33% przeszło inicjację alkoholową;

- uczniowie po raz pierwszy sięgają po napoje wysokoprocentowe najczęściej między 14 a 16 rokiem życia;

- 31% badanych pali papierosy, a 21% z nich sięga po nie regularnie;

- 10% respondentów bierze narkotyki, a 13% dopalacze, które najczęściej pozyskują od kolegów lub koleżanek;

 

- liczba zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych – 9, w tym:

- do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwo – 9 zezwoleń,

- powyżej 4,5% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa) – 5 zezwoleń,

- powyżej 18% zawartości alkoholu – 4 zezwolenia;

- liczba placówek napojów detalicznych - sklepów - 22 punkty,

- liczba placówek handlowych gastronomicznych - 35 punkty,

- liczba kończących sie zezwoleń z końcem grudnia 2018 r. - 15

- liczba zezwoleń kończących się z końcem kwietnia 2019 r. - 3

- liczba zezwoleń kończących się z końcem czerwca 2019 r. - 5

5. Baza placówek świadczących pomoc osobom uzależnionym z której korzystają mieszkańcy gminy Piecki:

6. Z danych uzyskanych od Zespołu Interdyscyplinarnego wynika, że w 2017 r. sporządzonych zostało 14 Niebieskich Kart, 12 Niebieskich Kart - stan na 17 grudnia 2018 r.

7. Z informacji uzyskanej od Gminnej Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynika, iż do 17 grudnia 2018 r. motywowano do podjęcia leczenia odwykowego 41 osób, w tym 5 spraw skierowano do sądu.

8. Z informacji uzyskanych z Posterunku Policji w Pieckach wynika, iż w 2018 r. zatrzymanych zostało 57 nietrzeźwych, a kierujących po spożyciu alkoholu 6 osób, a jedna kierująca była pod wpływem środków psychotropowych.

 

 

 

 

1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.

 

1.1. Prowadzenie Punktu Konsultacyjno-Informacyjnego dla osób uzależnionych i ich rodzin.

1.2. Dofinansowanie programów terapeutycznych dla osób uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych.

1.3. Dofinansowanie programów profilaktycznych dotyczących problematyki uzależnień i przemocy w rodzinie.

1.4. Finansowanie zajęć w ramach pomocy dla dzieci z FASD i ich opiekunów.

1.5. Finansowanie zajęć edukacyjno-terapeutycznych dla rodziców/opiekunów oraz pracy terapeutycznej z całą rodziną.

1.6. Finansowanie kosztów sporządzania opinii biegłych w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i narkotyków.

1.7. Prowadzenie rozmów motywujących do podjęcia lecznictwa odwykowego przez członków GKRPA.

1.8. Korzystanie z usług Poradni Uzależnień na terenie województwa warmińsko-mazurskiego i powiatu mrągowskiego.

1.9. Upowszechnianie informacji o placówkach leczenia odwykowego.

1.10. Współpraca z Poradnią Zdrowia Psychicznego w Mrągowie.

1.11. Współpraca z placówkami leczenia uzależnień, z których korzystają mieszkańcy gminy Piecki.

 

 

 

2.9. Podniesienie jakości i efektywności pomocy dla członków rodzin z problemem uzależnienia i przemocy:

 

 

 

 

 

3.2. Edukacja zdrowotna:

 

3.3. Edukacja publiczna w zakresie problematyki alkoholowej:

 

3.4. Budowanie i wzmacnianie lokalnej koalicji na rzecz profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, także w ramach porozumień z innymi samorządami lokalnymi czy współpracy z samorządem województwa i nagłaśnianie tych poczynań przy okazji różnych wydarzeń w gminie.

 

3.5. Aktywna współpraca z lokalnymi i regionalnymi mediami, monitorowanie zawartości pojawiających się tam artykułów pod kątem problematyki alkoholowej, inicjowanie artykułów na ten temat, w razie potrzeby przygotowywanie sprostowań, prezentowanie w lokalnych i regionalnych mediach gminnych działań profilaktycznych i ich efektów.

 

3.6. Działania na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości na drogach:

 

3.7. Przeciwdziałanie nietrzeźwości w miejscach publicznych:

1) podnoszenie świadomości i kompetencji zawodowych przedstawicieli służb kontaktujących się z osobami nietrzeźwymi (policji, straży miejskiej, pogotowia ratunkowego, pracowników socjalnych) - zwiększenie umiejętności nawiązania kontaktu z osobą nietrzeźwą.

 

3.8 Działania na rzecz przeciwdziałania spożywania alkoholu przez kobiety w ciąży:

 

 

 

 

 

 

W strukturach GOPS działa Klub Integracji Społecznej w którym prowadzone są między innymi:

 

- Grupa wsparcia bezrobotnych matek z małymi dziećmi ( tj. Grupa Zabawowa),

- Grupa samopomocowa Al- Anon, AA

- Punkt Wolontariatu

- Świetlica dla Seniorów

- Klubik Profilaktyki Dzieci i Rodziców

 

Klub Integracji Społecznej organizuje również kampanie społeczne oraz akcje profilaktyczne które mogą być dofinansowane z budżetu GPPiRPA.

 

Zadaniem KIS jest wspieranie przedsięwzięć mających na celu reintegrację społeczną i zawodową osób uzależnionych od alkoholu, oraz zwiększenie dostępności do istniejących form wsparcia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.

 

 

Do zadań własnych gminy, na mocy art. 4¹ ust. 3 oraz art. 25 i 26 ust. 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości, należy powołanie gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych na której spoczywa obowiązek podejmowania czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu.

Zgodnie z art. 26 ust. 3 ustawy, sąd wszczyna postępowanie na wniosek gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych lub prokuratora, a do wniosku dołącza się zebraną dokumentację wraz z opinią biegłego w przedmiocie uzależnienia od alkoholu.

 

 

Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych korzysta z pomieszczeń w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Pieckach, który zapewnia obsługę administracyjną i księgowo-finansową.

 

Zadania, jakie realizuje Komisja dotyczą zagadnień:

 

 

W realizacji zadań wraz GPP i RPA współpracują:

 

 

 

Monitorowanie w/w problemów odbywać się będzie poprzez:

 

 

W dniu 2 grudnia 2015 r. weszła Ustawa z 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym. Ustawa ta istotnie zmieniła sposób realizacji zadań z zakresu profilaktyki uzależnień oraz innych zadań związanych z przeciwdziałaniem uzależnieniom od substancji psychoaktywnych przez jednostki samorządu terytorialnego.

Samorządy, zgodnie ze wskazaniami NPZ, muszą wspierać realizacje oddziaływań zarówno z zakresu profilaktyki uniwersalnej, jak i profilaktyki selektywnej oraz wskazującej. Szczególnie ważne jest, aby samorząd angażował się przede wszystkim w realizacje programów profilaktycznych o naukowych podstawach i udokumentowanej skuteczności - zwłaszcza tych, które znajdują się w systemie rekomendacji programów profilaktycznych i promocji zdrowia.

Ustawa o zdrowiu publicznym wprowadziła znaczące zmiany w sposobie finansowania zadań, które zostały zapisane w Narodowym Programie Zdrowia.

Artykuł 14 Ustawy określa zaś sposób przekazania środków finansowych realizatorom działań: "Powierzenie realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego przez odpowiedniego dysponenta środków, o których mowa w artykule 13, odbywa się w trybie konkursu ofert ogłoszonego przez tego dysponenta.

Zgodnie z Ustawą możliwe jest przekazanie środków realizatorowi zadania z pominięciem konkursu ofert, ale jedynie w przypadku, gdy w Narodowym Programie Zdrowia określono podmiot właściwy do realizacji tego zadania oraz wskazano, że powierzenie jego realizacji następuje na wniosek tego podmiotu składany do odpowiedniego dysponenta środków. Zapisy artykułu 14 oznaczają, że do ogłaszanego przez jednostkę samorządu terytorialnego konkursu mogą zgłaszać sie, zgodnie z art.3 ust.2 Ustawy, podmioty, których cele statutowe lub przedmiot działalności, dotyczą spraw objętych zadaniami określonymi w Ustawie, w tym organizacje pozarządowe, podmioty lecznicze, osoby prawne, a także fizyczne.

 

 

 

Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych realizowany będzie przez cały rok kalendarzowy w ramach środków finansowych planowanych w budżecie Gminy, pozyskiwanych zgodnie z art. 9 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Określa je preliminarz wydatków opracowany na dany rok, zgodny z projektem budżetu Gminy w dziale 851 – ochrona zdrowia, w rozdziale 85154 - przeciwdziałanie alkoholizmowi.

Niewykorzystane środki przeznaczone na realizację Programu przesuwa się jako środki nie wygasające na realizację zadań wymagających kontynuacji w roku następnym do momentu uprawomocnienia się nowego Gminnego Programu.

 

 

Sprawozdanie finansowe i merytoryczne z realizacji Programu będzie przekładane corocznie Radzie Gminy Piecki do końca pierwszego kwartału następnego roku.

 

Załącznik do GPPiRPA na 2019 r.